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橫山區黨建引領促脫貧 著力構建“三位一體”大扶貧格局

發布時間:2018-01-15 16:57:47   來源:   作者:馮英杰誠忠琦丹  



自脫貧攻堅戰打響以來,橫山區全區嚴格落實管理體制、工作機制和工作責任制,堅持黨建引領抓扶貧促脫貧,在把握精準上花精力,在推進落實上下功夫,在匯聚力量上做文章,著力形成多措并舉、各方參與的大扶貧格局。


黨建引領“三位一體”大扶貧格局


近年來,橫山區重視抓黨建聚力量,形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。其中,由政府主導,鄉鎮部門協同,村級四支隊伍和結對幫扶干部一線奮戰。由政府引導,工商聯、商會搭臺,區內企業、社會各界廣泛參與。截至目前,企業家和社會各界投資參與八個一批扶貧行動、包扶慰問、捐款捐物折合人民幣8000多萬元;政府注入擔保基金1000萬元,撬動銀行貸款7500萬元以上。

此外,由省市包聯單位、企業和東西部協作對口扶貧縣區大力援扶 ,累計投入各項扶貧資金8500多萬元,其中華能集團投入資金近4000萬元,本省及外省市商會、企業扶貧認購橫山羊肉、大米、小雜糧總金額達1000萬元。通過精神扶貧,扶貧與扶志相結合,與扶智、扶心、扶行相結合,有效激發出貧困人口脫貧致富的內生動力,成為如期實現脫貧目標的核心力量。


突出四個重點 抓好四個關鍵


在“扶持誰”上,橫山區突出貧困家庭這個重點,抓好措施精準這個關鍵。如分析經濟發展狀況,扶持對象大致分為發展、維持、萎縮三種類型。對發展型予以重點扶持,引導發展主導產業,或幫助自主創業,發揮其脫貧致富的示范帶頭作用;對維持型予以積極幫扶,通過大戶帶動,或引導加入專業合作社發展主導產業,或者給予就業創業幫助,使其盡快脫貧:對萎縮型則采取兜底救助或政策保障+適當扶持幫助脫貧。


在“誰來扶”上,突出幫扶干部這個重點,抓好激勵問責這個關鍵。采取聯村包戶、結對幫扶辦法,區級領導、鄉鎮部門“一把手”、科級干部分別包扶3戶、2戶、1戶,全區共選派各級干部2971人,結對幫扶6175戶貧困戶,實現貧困戶一對一幫扶全覆蓋。運用三項機制,制定具體管理、激勵問責辦法,實行不脫貧不脫鉤,激勵鼓勵,問責鞭策,促使結對幫扶干部真幫實扶見成效。


在“扶什么”上,突出主導產業這個重點,抓好投資引導這個關鍵。種植產業堅持長短結合,重點扶持發展大明綠豆、小米等小雜糧和山地蘋果、核桃等經濟林,通過無償提供種子種苗、地膜化肥等物資,引導貧困戶用好良種良法,擴大種植規模,提高質量和效益;養殖產業重點扶持發展陜北白絨山羊,通過增加扶貧資金投入,指導購買優質種羊,鼓勵開展人工種草,提供培訓指導、疫病防治服務,引導貧困戶改進品種,擴大養殖規模,發展種養結合、適度規模高效舍飼養殖。

在“怎么扶”上,突出經營主體這個重點,抓好加工銷售這個關鍵。對組織貧困戶生產、銷售的村級合作社,每社安排2萬元啟動資金,并按銷售額農副產品1%、畜禽產品2%的比例給予獎勵,對加工銷售農畜產品的企業,各扶持20萬元周轉資金,并安排50一500萬元的貸款貼息,帶動貧困戶數量多、增收效果明顯的,優先申報農業龍頭企業。同時,組織企業遠赴上海、深圳等地展銷推介羊肉、雜糧等橫山好產品,第21屆西洽會期間舉辦“陜北橫山羊肉"公用品牌發布會,橫山羊肉、雜糧正在走向中高端消費市場。


健全四大機制 聚合四方力量


健全分級負責機制,包括成立組織領導、協調辦事機構,實行區上把總、部門牽頭、鄉鎮協調、村級實施的分工負責制,區級領導聯鎮包村、職能部門包鎮駐村、各級干部聯村包戶的包聯責任制,充分發揮區委統攬協調、鄉鎮黨委基層基礎、村黨支部戰斗堡壘、黨員干部先鋒模范四個作用,形成任務清晰、責任明確、層層負責、一抓到底的作戰指揮體系。


健全推進落實機制,包括制定分工實施方案、重點任務分解、作戰進度安排、脫貧倒排時間表,以及階段重點工作安排督辦、自查整改落實、資金整合方案、投入保障機制,確保脫貧攻堅各項工作、各個環節、每個步驟扎實推進,落到實處。


健全宣傳引導機制,精神扶貧重點開展組建一支宣傳隊、營造一個好氛圍、推廣一項志愿服務、建成一個道德講堂、建好一個自治組織、建樹一批脫貧致富典型、建強一個文化陣地、開展一系列文明鄉風教育“八個一”系列活動;借助各級各類媒體開展新聞輿論宣傳、政策知識宣傳、脫貧信息宣傳,正確引導社會輿論,助推脫貧攻堅,省市電視臺分別深度報道了橫山羊產業扶貧工作;組織開展“激發內生動力、合力脫貧攻堅”、“干部講政策、群眾講故事”等系列主題宣傳活動,組織全區2270名區鎮村三級干部參加脫貧攻堅政策知識考試,干部進村入戶面對面宣講政策、釋疑解惑,提高了群眾的政策知曉率。


健全督查考評機制,建立督查聯動機制,制定管理考核辦法、考評激勵辦法、責任追究辦法,采取專項督查、調研視察、巡察檢查、督查通報、限期督辦等方法,促進干部轉變作風抓落實,真情實干幫脫貧。注重督查檢查、考評考核結果的運用,及時調整充實了區扶貧辦班子,目前,全區72名扶貧一線干部分別受到了省市區的表彰。




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